В Совете Федерации обсуждают трехлетний бюджет
06.10.2020
5 октября председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов принял участие в парламентских слушаниях «О параметрах проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».Выступая на заседании, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что многие предложения верхней палаты были учтены при подготовке проекта бюджета. По ее словам, Президент РФ поручил Совету Федерации взять на контроль ряд социальных вопросов и проследить выделение бюджетных средств на их решение. Как отметила глава верхней палаты Федерального Собрания, особое внимание должно быть уделено мерам по поддержке детей, увеличении уже со следующего года выплат на детей семьям с низкими доходами, обеспечении горячим питанием учеников школ, созданию новых школьных мест и выплатам классным руководителям, поддержке институтов развития, и др.
«Сегодня Правительству необходимо соблюсти баланс между оптимизацией бюджетных расходов и сохранением условий для роста российской экономики. Безусловно, значимую роль здесь должен сыграть недавно утверждённый Общенациональный план восстановления экономики России», - отметила глава палаты регионов. Она также подчеркнула, что особую значимость приобретает задача обеспечения сбалансированности и устойчивости всей бюджетной системы. «Пристальное внимание нужно уделить состоянию бюджетов субъектов Федерации», — подчеркнула Валентина Матвиенко.
Министр финансов РФ Антон Силуанов отметил, что первое публичное обсуждение проекта бюджета на площадке Совета Федерации позволяет обсудить бюджетную политику на предстоящие три года не только с точки зрения развития отраслей, влияния бюджета на секторы экономики, но с позиций его влияния непосредственно на региональные проблемы, задачи, на всю консолидированную бюджетную систему страны.
Он также отметил, что экономическая и финансовая политика в 2020–2021 г. в первую очередь ориентирована на борьбу с распространением коронавирусной инфекции, преодоление последствий болезни и создание условий для стимулирования и восстановления экономики: «Несмотря на все потрясения, благодаря бюджетным мерам, которые мы приняли, нам удалось сохранить стабильность выполнения всех первоочередных обязательств бюджета, макроэкономических показателей, таких как инфляция, устойчивость сберегательного поведения населения, сохранение пассивной базы банковского сектора. Все это достигнуто благодаря проведению контр-циклической политики – как бюджетной, так и денежно-кредитной, что позволило поддержать граждан, бизнес, экономику в период всех ограничений».
По словам министра, стоимость пакетов антикризисных мер составляет около 4,5 проц. ВВП. С учетом региональных и «забалансовых» мер поддержки, совокупный размер фискального импульса составит в текущем и следующем году порядка 9 проц. ВВП.
Антикризисные программы направлены на поддержку наиболее уязвимых категорий граждан, пострадавших отраслей и МСП, укрепление системы здравоохранения. На финансовое обеспечение Общенационального плана по восстановлению экономики в 2021 году предусмотрено более 1 проц. ВВП бюджетных расходов. В этих целях размер дефицита в переходный период 2021 года составит до 2,4 проц. ВВП, дополнительные расходы планируется профинансировать за счет государственных заимствований.
Антон Силуанов отметил, содействие достижению национальных целей развития страны, поставленных Президентом, является ключевым. На решение этого вопроса направлены меры как налоговой политики, так и изменения структуры и повышения результативности расходов.
По словам министра, меры налоговой политики нацелены на осуществление маневра путем снижения налоговой нагрузки на малые и средние предприятия, IT отрасль при одновременном увеличении налогообложения сырьевого сектора.
В структуре расходов предполагается значительный рост финансирования национальных проектов и мер по реализации Послания Федеральному Собранию как в 2021 году, так и на протяжении всего трехлетнего периода.
Особое внимание будет уделено мерам по снижению бедности, поддержке наиболее уязвимых слоев населения. Предусмотрено повышение пенсионного обеспечения на 6,3 проц., что более чем в полтора раза превышает прогноз инфляции на 2021 год. Запланировано повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) на 5,5 проц. На ежемесячные выплаты для малоимущих семей с детьми до 7 лет в бюджетах бюджетной системы в 2021–2023 гг. предусмотрено около 400 миллиардов рублей в год, что эквивалентно примерно половине дефицита дохода всех малоимущих граждан в 2019 году.
По словам Антона Силуанова, предусмотрено также увеличение прожиточного минимума, который будет расти соразмерно доходам работающих граждан. Будет сделан акцент и на содействие повышению рождаемости.
Отдельно министр остановился на вопросе лечения и реабилитации детей с тяжёлыми, а также редкими орфанными заболеваниями. На эти цели будут направлены доходы от введения прогрессии подоходного налога. Порядка 60 миллиардов целевым образом будут направляться на лечение детей, закупку дорогостоящих медицинских препаратов и изделий, на проведение высокотехнологичных операций.
В своем докладе министр уделил также внимание вопросу межбюджетных отношений. Он подчеркнул, что в связи с последствиями пандемии в текущем году принят ряд мер по обеспечению бюджетной устойчивости субъектов РФ. В частности, регионам оказана дополнительная финансовая поддержка в размере 300 миллиардов рублей, из них уже 200 миллиардов уже предоставлено, 100 миллиардов рублей планируется предоставить в октябре этого года.
Также приняты решения по продлению сроков погашения реструктуризированных бюджетных кредитов. По словам Антона Силуанова, бюджетный эффект от реализации этой меры в 2020–2024 годах составит почти 500 миллиардов рублей. Высвобождаемые в 2020 году средства бюджетов субъектов направляются на поддержку региональных экономик, устранение последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на компенсацию снижения налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов.
Как отметил Анатолий Артамонов, в процессе подготовки сегодняшних слушаний был проведен целый ряд согласительных процедур с министерством финансов РФ. Все вопросы и предложения, которые поступили от представителей регионов РФ и экспертов будут учтены при подготовке окончательного варианта документа.