О карусели без канители
09.04.2021
Дух захватывает! Ветер в волосах! Качели, карусели, стремительные горки уносят в страну праздника… К сожалению, не всегда.В Екатеринбурге люди застряли на аттракционе на высоте 10 метров, пришлось вызывать спасателей МЧС. В Ставрополе аттракцион с детьми сломался на полном ходу. В Нальчике люди пять минут висели вниз головой на неисправном аттракционе. И таких происшествий последние годы происходило немало. Чтобы навести порядок в этой сфере, странами Евразийского экономического союза был принят Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016). Правительством РФ утвержден ряд основополагающих нормативных актов в части требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, их государственной регистрации. Контрольные полномочия переданы региональным органам Гостехнадзора. Ситуацию с аттракционами в нашей области мы обсуждаем с Александром Волковым, начальником отдела по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией аттракционной техники инспекции Гостехнадзора Калужской области.
Из «подполья» в правовое поле
- Александр Николаевич, кто до принятия Технического регламента и других нормативных актов надзирал за аттракционами? Почему было столько происшествий?
- До недавнего времени ответственность за эксплуатацию возлагалась на владельцев аттракционов, единого контролирующего органа и технических требований не было, а утвержденные стандарты носили по большей части рекомендательный характер. Новый Технический регламент предусматривает жесткие требования на всех стадиях «жизни» аттракционов, впервые вводимых в эксплуатацию на территории стран Евразийского экономического союза. Указанный документ не имеет обратной силы. Но это не значит, что работа аттракционов, введенных в эксплуатацию ранее, ничем не регулируется. Постановлением правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов» установлены требования к техническому состоянию для аттракционов, введенных в эксплуатацию до 18.04.2018 г.- За какими видами аттракционов инспекция осуществляет контроль? Входят в их число передвижные парки развлечений, аквапарки?
- К сфере полномочий инспекции отнесены аттракционы, указанные в Техническом регламенте, к примеру, такие, как колесо обозрения, карусели, батуты, горки, качели, автодромы и многие другие.Для краткосрочного размещения аттракционов на территории региона необходима временная регистрация. Инспекцией в полном объеме согласно установленному порядку проверяется безопасность аттракционов перед началом их работы, а также осуществляется необходимый контроль на протяжении срока эксплуатации.
Что касается аквапарков, то это сложные развлекательные комплексы. Они имеют в своем составе как аттракционы, так и объекты, к ним не относящиеся.
- Делятся ли аттракционы по степени опасности и какие наиболее опасны?
- Технический регламент устанавливает четыре степени биомеханического риска. Под регистрацию попадают первые три. Самая опасная - первая. Это аттракционы с высотой падения больше 8 метров, высокой скоростью спуска - пассажиры перемещаются свыше 20 м/с либо под большим уклоном. Это, к примеру, колесо обозрения, высокие горки, батуты.- Как и кем проводится оценка технического состояния аттракционов?
- Техническое освидетельствование аттракционов проводится специализированной организацией, имеющей аккредитацию. Это сертифицированные лаборатории и организации. В настоящее время в России их очень мало - не более десяти. Они проверяют соблюдение требований нормативов и документов по безопасности аттракционов. Освидетельствование аттракционы должны проходить не реже одного раза в год.
По результатам проведенного в 2020 году мониторинга размещения аттракционов установлено, что ежегодно на территории области действует около 250 единиц аттракционной техники различных видов и степеней потенциальных биомеханических рисков, обязательных для государственной регистрации и подпадающих под действие Технического регламента «О безопасности аттракционов».
Знак доверия
- Какие работы уже проведены инспекцией на территории нашей области?
- Учитывая, что законодательством предусмотрен «переходный период» по обязательной регистрации аттракционов, на данный момент сотрудниками инспекции проводится в большей степени профилактическая работа по соблюдению требований безопасности и исполнения законодательства в части государственной регистрации данных объектов. Организованы плановые рейдовые осмотры территории муниципальных образований области, на встречах с представителями эксплуатирующих организаций были рассмотрены основные проблемные вопросы, даны разъяснения по регистрации и безопасной работе аттракционного оборудования.- Какие нарушения выявляли?
- К счастью, нарушений не такое большое количество: не заполняются журналы эксплуатации, нарушена целостность ограждений, не соответствуют требованиям информационные таблички о правилах пользования аттракционами и установленных ограничениях по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу.- А такие ограничения есть?
- Конечно. Производители в эксплуатационных документах на аттракцион их указывают. Эта информация обязательно должна быть размещена перед аттракционом.- Какие советы вы дали всем, кто желает прокатиться на аттракционах? На что надо обращать внимание, прежде чем купить билет для себя, для ребенка?
- Граждане должны знать, что наличие на аттракционе государственного регистрационного знака является разрешением для его эксплуатации со стороны надзорного органа, то есть инспекции Гостехнадзора Калужской области. Он должен быть размещен на видном месте. Обязательно также должны быть информационные таблички с правилами пользования и сведениями о дате последней ежегодной проверки аттракциона.
При наличии сомнений в безопасности аттракционов надо проявить свою гражданскую активность и обратиться в инспекцию Гостехнадзора по Калужской области по телефону 8-4842-57-00-61.