ГОСТ «Добровольная пожарная охрана», который недавно вступил в силу в России, должен навести порядок не только в техническом обеспечении. Ситуацию в сфере пожарного добровольчества в регионе, пути решения проблем мы обсуждали с Сергеем Тереховым, начальником отдела координации пожарной охраны управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Калужской области.
Добрая воля в правовом поле
- Сергей Александрович, почему потребовалось разрабатывать стандарты для добровольной пожарной охраны?
- Новый ГОСТ конкретизирует требования к добровольным пожарным, общественным организациям–учредителям, техническому оснащению подразделений. В частности, ранее в нормативных актах не было конкретного перечня, какое и в каких количествах оснащение они должны иметь. Данный документ дает возможность муниципалитетам обосновывать затраты на содержание добровольных пожарных команд – их техническое вооружение, обучение добровольцев и т.д.- Вопрос о пожарных добровольцах нередко обсуждался на областной комиссии по чрезвычайным ситуациям. Где-то нехватка оборудования, где-то нет стоянок, тёплых гаражей. Фактически зимой многие ДПК не могут работать.
- К сожалению, сейчас большинство добровольных пожарных команд, которые организованы в сельских поселениях, у нас сезонные - участвуют в тушении пожаров только в тёплое время года. В 95 процентах случаев там отсутствуют тёплые боксы, поэтому прицепные цистерны и авторазливочные станции, которые были переданы в эти подразделения, хранятся в неотапливаемых помещениях, да и просто на улице под дождем и снегом.Скажу больше. Не в каждом сельском поселении в бюджет закладывают необходимые средства на обеспечение пожарной безопасности. Я сталкивался с такими случаями, когда по данной статье их вообще не было.
- Меняется ли в области ситуация с пожарным добровольчеством?
- Сейчас корректируется реестр добровольных пожарных и общественных организаций, учреждений добровольной пожарной охраны. Когда эта работа только начиналась, стояла задача увеличить количество пожарных добровольцев. В данный момент упор делается на качество подразделений. Но появляются и новые: в Дзержинском районе в прошлом году на базе ООО «Первый завод» была организована добровольная пожарная команда. У них депо приспособленное, средства связи, пожарная техника. Совершенствуется и подготовка добровольных пожарных. Свои плоды даёт проведение соревнований среди ДПК.Не числом, а умением
- Согласно новому стандарту пожарным-добровольцем может стать только специально обученный человек. Как у нас готовят добровольных пожарных?
- Первоначальная подготовка проходит на базе учебного пункта 1-го пожарно-спасательного отряда ФПС. Разработано и утверждено три вида программы: добровольный пожарный, водитель ДПК и руководитель ДПК. Нормативные акты требуют, чтобы руководители всех видов пожарной охраны - частной, ведомственной, добровольной - были аттестованы на право руководства тушением пожаров.- Уровень такой же, как у профессионалов?
- В отношении добровольцев требования несколько мягче. Их основная задача при тушении пожаров – подать первый ствол, приступить к спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. Основная масса ДПК у нас находится в сельских поселениях. Пожары в большинстве случаев однотипные – палы травы, возгорания в жилых домах, хозпостройках.- Кто сейчас приходит в добровольные пожарные?
- Люди разные. Есть учащиеся образовательных учреждений. В Тарусе, к примеру, на базе лицея № 34 создана добровольная пожарная команда, которая не первый год участвует в тушении пожаров. В основном это жители сельских поселений, которым небезразлична судьба своего населённого пункта. В каждом районе области, за редким исключением, по одной федеральной противопожарной части, у Пожарно-спасательной службы области всего 14 частей. Когда начинается тот же весенний пал травы, если добровольцы не выйдут на борьбу с огнем, деревни могут выгореть. Примеры такие в России есть.Приоритеты муниципалитетов
- Остались в регионе населенные пункты, куда ни добровольцам, ни профессиональным пожарным не добраться?
- На данный момент у нас прикрытие территории стопроцентное. Но развивать группировку пожарной охраны необходимо. Чем раньше начинается тушение пожара, тем меньший ущерб он наносит.- Как складываются отношения Главного управления МЧС с муниципальными образованиями?
- В большинстве случаев главы муниципальных образований понимают важность этой работы. Мы ежегодно проверяем состояние подразделений добровольной пожарной охраны перед началом пожароопасного периода. Проходят смотры готовности, информация поступает к заместителю губернатора области.- Какие замечания?
- В большей массе это неудовлетворительное состояние техники, пожарно-технического вооружения, недостаточное обеспечение добровольцев средствами защиты. Бывают случаи, когда в сельском населенном пункте есть прицеп-цистерна из тех, что они получали по областной программе, а транспортировать её нечем. Для этого главы муниципальных образований должны заключать договоры, если нет своей техники. Должен быть прописан алгоритм действий на случай возгорания: где будут находиться цистерна, трактор или автомобиль, который ее привезет, кто из водителей будет выезжать на пожар и т.д.- Можно отметить какие-то районы с положительной стороны?
- Это Людиновский, Кировский, Тарусский, Барятинский, Боровский районы. То, как поставлена работа в данном направлении, в большой степени зависит от доброй воли руководителя.- Как привести добровольные пожарные подразделения в соответствие с требованиями нового ГОСТа?
- Это должна быть комплексная работа. Необходимо добиться, чтобы подразделения были готовы к выполнению задач круглогодично. Особое внимание уделить содержанию техники, обеспечению ДПК пожарно- техническим вооружением, средствами защиты пожарных. Это, конечно, упирается в финансирование. Но добровольную пожарную охрану в области необходимо развивать.
За текущий период этого года добровольцы участвовали в тушении 192 пожаров. 37 раз потушили пожары самостоятельно. Подразделениями ДПО спасён один человек, имущество на сумму 67 млн 720 тыс. рублей.
Фото: ГУ МЧС России по Калужской области и из открытых источников.